打官司不必到法院，手機就可以立案；發(fā)現(xiàn)一條證據(jù)，動動手指立即向法官提交；開庭在即，遠在異國他鄉(xiāng)照樣實時參加庭審……
自2019年中央政法委部署推進市域社會治理現(xiàn)代化工作、啟動市域社會治理現(xiàn)代化試點以來，各地緊盯目標任務(wù)，強化責(zé)任落實，工作特色鮮明、成效顯著。如何發(fā)揮好法治作用？如何把重大矛盾風(fēng)險防控化解在市域？長安君帶你一起看看，云南、浙江、四川等地，如何發(fā)揮“法治”力量，破解市域社會治理現(xiàn)代化“難題”——
在祖國邊境，他們奏響了民族特色法治宣傳交響曲2021年7月，云南普洱糯福邊境派出所聯(lián)合當?shù)亓謽I(yè)站開展野生動物清查行動中，有村民主動上交了12只猴子。經(jīng)專家鑒定，其中竟有10只是國家一級保護動物平頂猴！
“生態(tài)環(huán)境好、野生動物多，當?shù)卮迕窠?jīng)常會撿到被遺棄的小猴子，帶回家喂養(yǎng)，也不知道會不會犯法?，F(xiàn)在我們發(fā)布公告主動開展活動宣傳，給村民普及相關(guān)法律法規(guī)。”工作人員表示，通過深入轄區(qū)村寨開展法律宣傳，效果十分顯著。
在與越南、老撾、緬甸三國接壤、緊鄰世界毒源“金三角”的普洱市，邊境線長486公里，農(nóng)村人口占60%。雙語普法、“火塘夜校學(xué)法”等活動，對當?shù)鼐用穸?，早已是司空見慣。
“法立于上，教弘于下?！眲?chuàng)新法治宣傳教育，提升全民法治素養(yǎng)，突出“以案釋法”，推進“法潤?quán)l(xiāng)村”，堅持“送法到邊”，已經(jīng)成了云南省普洱市運用法治破解市域治理難題的一項重要抓手。
“不打架、不鬧事，不酗酒……”翻開《普洱市城鄉(xiāng)居民守法提醒告知書》，12條規(guī)定和19個“不”，讀起來朗朗上口。針對農(nóng)村法治基礎(chǔ)薄弱、法治力量不足的實際，他們統(tǒng)籌調(diào)動全市政法干警及法治專業(yè)力量，開展多元化、接地氣的法治宣傳教育。
“動力超市”是當?shù)厝罕娮钕矚g去的地方，超市里，經(jīng)常開展法治宣傳中心戶、法治家庭評比等活動，還可以累積法治積分兌換商品。此外，打開手機，各種“法治專欄”、24小時“法治熱線”，全市103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備的法律服務(wù)機器人，都讓群眾能夠更便捷享受到“法治陽光”。此外，還采取分區(qū)包點和市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動的形式，全市4600余名政法干警每季度分批下沉993個行政村，與群眾面對面、一對一宣傳法律。
除此之外，針對境外疫情形勢嚴峻、跨境違法犯罪突出等問題，全市堅持法治宣傳教育引領(lǐng)強邊固防，2021年查獲跨境違法犯罪案件同比下降27%?！胺ㄖ未猴L(fēng)拂邊寨”的專項行動，將涉疫、涉邊、涉毒等法律作為重點，將法治理念根植群眾心田。
民族特色法治宣傳交響曲，正在這里奏響。
手機立案、異地開庭……這里有個“移動微法院”打官司不必到法院，手機就可以立案；發(fā)現(xiàn)一條證據(jù)，動動手指立即向法官提交；開庭在即，遠在異國他鄉(xiāng)照樣實時參加庭審……
2017年11月2日，浙江余姚一起交通事故案中，因為5名案件當事人分散在全國5個地方，最遠相距1000多公里。大家很難如約到達調(diào)解現(xiàn)場，于是承辦法官利用手機“移動微法院”在線調(diào)解，原、被告當天在線達成調(diào)解協(xié)議并簽字。
寧波全國首創(chuàng)的“移動微法院”，徹底顛覆了傳統(tǒng)訴訟模式，使“手機上打官司”成為現(xiàn)實，它擺脫了時間和空間上的限制，讓群眾足不出戶就可以完成所有訴訟程序。
法治服務(wù)是基本公共服務(wù)和民心工程。浙江寧波是民營經(jīng)濟大市，優(yōu)化法治服務(wù)，增強群眾滿意度，努力打造一流營商環(huán)境，是寧波市破解市域治理難題的重要突破口。
針對項目審批環(huán)節(jié)多、群眾辦事來回跑、訴訟流程不便利等問題，以法治化推動簡政放權(quán)，以數(shù)字化引領(lǐng)服務(wù)升級，切實為企業(yè)減負、給項目加速、讓群眾方便。
針對市場準入隱形壁壘、不正當競爭等問題，發(fā)揮法治規(guī)范引導(dǎo)功能，有效釋放市場活力、維護市場秩序、凈化市場環(huán)境。針對國際供應(yīng)鏈緊張、部分企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險凸顯等問題，強化底線思維，突出主動能動，當好有呼必應(yīng)、無事不擾的“店小二”。
近年來，該市深化企業(yè)和群眾“最多跑一次”改革，依法實施“減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減費用”，實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目和工程建設(shè)項目審批“最多80天”，政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”率達到85%。構(gòu)建“全市域、全領(lǐng)域、全窗口、全事項、多場景”無證件辦事服務(wù)體系，依法取消各類證件證明5.5萬件。
寧波創(chuàng)新推出的“移動微法院”，推行全流程無紙化網(wǎng)上辦案，獲評首屆人民法院“改革創(chuàng)新獎”。圓滿完成案件繁簡分流、簡案快辦全國改革試點，重構(gòu)立、審、執(zhí)一體化流程，深化訴源治理，合并涉企訴訟474件、化解涉企糾紛2670件，訴前糾紛化解率達到53.3%。
讓執(zhí)法司法制約監(jiān)督更有效精準，宜賓用了這幾招2021年6月全國第一批政法隊伍教育整頓結(jié)束后，四川宜賓市針對教育整頓中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法司法制約監(jiān)督方面突出問題，結(jié)合市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，從深層次查找原因，多方面健全制約監(jiān)督機制，讓問題不“變異復(fù)發(fā)”“死灰不復(fù)燃”。
在辦理一起全國掛牌的涉黑專案中，宜賓市委政法委發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位存在執(zhí)法司法不公、腐敗等問題，通過深入剖析反思，制定執(zhí)法司法督導(dǎo)督查辦法、執(zhí)法司法辦案廉政風(fēng)險防控工作指引，將政法各部門、各崗位和辦案人員廉政風(fēng)險分級管理，明確24類226項風(fēng)險點，做實政治督導(dǎo)和紀律作風(fēng)督查，推動黨內(nèi)監(jiān)督與嚴格執(zhí)法、公正司法深度融合。
宜賓市委政法委梳理案件發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門存在執(zhí)法司法不規(guī)范、風(fēng)險防控措施不具體、法律適用不統(tǒng)一等問題。對此，公安機關(guān)完善層級監(jiān)督“五必查”機制，自上而下對受案未立案件“過濾查”、不予立案案件“反向查”、嫌疑人已到案未采取措施的“拉網(wǎng)查”、超期未訴案件“深度查”、存疑分流警情“起底查”，形成上下貫通、執(zhí)行有力的層級監(jiān)督機制，甄別存疑案件，逐一核實整改。檢察機關(guān)通過“三級定險”監(jiān)督辦法，市檢察院將縣區(qū)檢察院各業(yè)務(wù)條線、各崗位的廉政風(fēng)險點分級管理，具有辦案執(zhí)法權(quán)等部門和崗位明確為A級風(fēng)險，擔(dān)負一般檢察事務(wù)等部門和崗位明確為B級風(fēng)險，其他部門和崗位明確為C級風(fēng)險，分級制定風(fēng)險防控措施，織密縱向?qū)蛹壉O(jiān)督網(wǎng)。
一次次直面問題的自我檢視，一批批嚴管厚愛的執(zhí)法司法制約監(jiān)督機制，讓群眾擔(dān)心的問題被一一破解，讓更多好經(jīng)驗、好做法以制度的形式固化下來，也讓執(zhí)法司法制約監(jiān)督更加有效、精準。